各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門：

　　《2018年度全國礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓審批等信息公開情況》已經(jīng)部領(lǐng)導審定，現(xiàn)予以印發(fā)，請結(jié)合實際認真做好相關(guān)工作。

自然資源部辦公廳
2019年4月29日

2018年度全國礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓審批等信息公開情況

　　2018年，各級自然資源主管部門按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕97號）、《礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則》（國土資規(guī)〔2017〕7號）等要求，認真做好礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、審批等信息公開工作，更好接受社會監(jiān)督。

　　一、信息公開情況

　　全國共發(fā)布礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓審批等公開信息44151項，其中招標拍賣掛牌出讓公告983項，招標拍賣掛牌出讓結(jié)果公示862項，礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓公示186項，礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓公示608項，新立礦業(yè)權(quán)受理公開621項，礦業(yè)權(quán)審批結(jié)果公開39119項，有效期內(nèi)礦業(yè)權(quán)基本信息公告1772項?？傮w來看，各級自然資源主管部門能夠認真按照相關(guān)規(guī)定，做好礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓審批等信息公開工作，公開的信息內(nèi)容較為完整、格式較為規(guī)范。

　?。ㄒ唬┑V業(yè)權(quán)招標拍賣掛牌出讓公告

　　全國共發(fā)布探礦權(quán)招標拍賣掛牌出讓公告78項（含探礦權(quán)146個），新疆、內(nèi)蒙古、青海、貴州等4個?。▍^(qū)）發(fā)布的公告項目數(shù)量較多，占總數(shù)的81%；天津、遼寧、上海、安徽、福建、江西、山東、河南、湖南、海南、重慶、四川、云南、西藏、陜西、甘肅等16個省（區(qū)、市）未發(fā)布探礦權(quán)出讓公告。采礦權(quán)招標拍賣掛牌出讓公告905項（含采礦權(quán)1288個），湖南、廣西、新疆、四川、黑龍江等5個?。▍^(qū)）發(fā)布的公告項目數(shù)量較多，占總數(shù)的43%；北京、天津、河北、上海等4個省（市）未發(fā)布采礦權(quán)出讓公告（附表1）。

　　發(fā)布的礦業(yè)權(quán)出讓公告中，探礦權(quán)出讓公告內(nèi)容普遍較為完整、格式較為規(guī)范，寧夏、江蘇、浙江、內(nèi)蒙古等?。▍^(qū)）發(fā)布的采礦權(quán)出讓公告內(nèi)容較為完整、格式較為規(guī)范。

　　（二）礦業(yè)權(quán)招標拍賣掛牌出讓結(jié)果公示

　　全國共發(fā)布探礦權(quán)招標拍賣掛牌出讓結(jié)果公示49項（含探礦權(quán)88個），新疆、內(nèi)蒙古、貴州、陜西等4個省（區(qū)）發(fā)布的公示項目數(shù)量較多，占總數(shù)的72%；山西、遼寧、上海、安徽、江西、湖南、廣東、海南、重慶、四川、云南、西藏、甘肅等13個?。▍^(qū)、市）未發(fā)布探礦權(quán)出讓結(jié)果公示。采礦權(quán)招標拍賣掛牌出讓結(jié)果公示813項（含采礦權(quán)927個），貴州、新疆、廣西、黑龍江、湖南等5個?。▍^(qū)）發(fā)布的公示項目數(shù)量較多，占總數(shù)的45%；北京、天津、河北、上海等4個?。ㄊ校┪窗l(fā)布采礦權(quán)出讓結(jié)果公示（附表1）。

　　發(fā)布的礦業(yè)權(quán)出讓結(jié)果公示中，探礦權(quán)出讓結(jié)果公示內(nèi)容普遍較為完整、格式較為規(guī)范，山東、安徽、黑龍江、青海等省發(fā)布的采礦權(quán)出讓結(jié)果公示內(nèi)容較為完整、格式較為規(guī)范。

　?。ㄈ┑V業(yè)權(quán)協(xié)議出讓公示

　　全國共發(fā)布探礦權(quán)協(xié)議出讓公示72項（含探礦權(quán)86個），內(nèi)蒙古、遼寧2個?。▍^(qū)）發(fā)布的公示項目數(shù)量較多，占總數(shù)的88%；北京、天津、河北、山西、上海、江蘇、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、青海、寧夏、新疆等24個省（區(qū)、市）未發(fā)布探礦權(quán)協(xié)議出讓公示。采礦權(quán)協(xié)議出讓公示114項（含采礦權(quán)129個），云南、四川、重慶、內(nèi)蒙古、陜西等5個?。▍^(qū)）發(fā)布的公示項目數(shù)量較多，占總數(shù)的55%；北京、天津、山西、吉林、上海、江蘇、福建、河南、湖北、海南、貴州、青海、新疆等13個省（區(qū)、市）未發(fā)布采礦權(quán)協(xié)議出讓公示（附表1）。

　?。ㄋ模┑V業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓公示

　　全國共發(fā)布探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓公示123項，內(nèi)蒙古、新疆、江西、河北、浙江、貴州、云南等7個省（區(qū)）公示數(shù)量較多，占總數(shù)的63%；北京、上海、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、西藏等9個?。▍^(qū)、市）未發(fā)布探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓公示。采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓公示485項，四川、湖南、內(nèi)蒙古、黑龍江、甘肅等5個?。▍^(qū)）公示數(shù)量較多，占總數(shù)的43%；北京、上海、江蘇、海南、西藏等5個?。▍^(qū)、市）未發(fā)布采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓公示（附表1）。

　　（五）新立礦業(yè)權(quán)受理公開

　　全國共公開新立探礦權(quán)受理信息186項，其中申請在先130項、協(xié)議出讓56項。新立采礦權(quán)受理信息236項，其中探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)157項、協(xié)議出讓79項。劃定礦區(qū)范圍受理信息199項，其中探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)83項、協(xié)議出讓116項（附表1）

　?。┑V業(yè)權(quán)審批結(jié)果公開

　　全國共公開探礦權(quán)審批結(jié)果信息10714項，主要集中在內(nèi)蒙古、廣西、新疆、安徽、江西等5個省（區(qū)），占總數(shù)的46%。采礦權(quán)審批結(jié)果信息28405項，主要集中在貴州、山西、內(nèi)蒙古、云南、湖南等5個?。▍^(qū)），占總數(shù)的43%。

　　（七）有效期內(nèi)礦業(yè)權(quán)基本信息公告

　　部、省、市、縣四級礦業(yè)權(quán)登記管理機關(guān)共有1805個需公告有效期內(nèi)礦業(yè)權(quán)基本信息。截至2019年4月底，已有1772個登記管理機關(guān)完成公告工作，完成率98.2%；各級發(fā)證機關(guān)已在部門戶網(wǎng)站集中公告探礦權(quán)12635個、采礦權(quán)42779個。

　　二、需關(guān)注的問題

　　2018年，各級自然資源主管部門公開信息質(zhì)量已有顯著提升，但還存在一些問題需要引起關(guān)注（附表2）。主要有：

　?。ㄒ唬┕_內(nèi)容不完整

　　一是出讓公告內(nèi)容缺失。少數(shù)出讓公告缺少競買人的資質(zhì)條件、掛牌或拍賣時間、風險提示等信息，涉及重慶等9個省（區(qū)、市），共計37個項目。

　　二是出讓結(jié)果公示內(nèi)容缺失。部分出讓結(jié)果公示缺少提出異議的途徑、公示期限等內(nèi)容，涉及四川等20個?。▍^(qū)、市），共計156個項目。

　?。ǘ┕_信息不規(guī)范

　　一是出讓公告或結(jié)果公示內(nèi)容不規(guī)范。少數(shù)公開信息選錯發(fā)布欄，涉及貴州等11個?。▍^(qū)），共計26個項目。其中，7個項目的出讓公告發(fā)布在出讓結(jié)果公示欄，19個項目的出讓結(jié)果公示發(fā)布在出讓公告欄。

　　二是競買人的資質(zhì)條件要求不規(guī)范。涉及陜西等13個省（區(qū)），共計133個項目。其中，36個出讓結(jié)果公示項目中的競得人為自然人，8個受理公開項目中的申請人為自然人。

　?。ㄈ┕_時間不符合要求

　　一是未按要求的時間提前發(fā)布出讓公告。部分出讓公告是提前20個自然日進行公告，未滿足提前20個工作日的要求。涉及甘肅等20個?。▍^(qū)、市），共計404個項目，其中11個項目為2017年以前出讓的項目。

　　二是未及時進行出讓結(jié)果公示。部分出讓結(jié)果公示未在發(fā)出中標通知書或者簽訂成交確認書后的5個工作日內(nèi)進行，涉及新疆等21個?。▍^(qū)、市），共計184個項目，其中30個項目為2017年以前成交的項目。

　　三是信息公開期限未達到規(guī)定時限。部分掛牌出讓期限和出讓結(jié)果公示期少于10個工作日，涉及湖南等14個?。▍^(qū)、市），共計72個項目。其中，57個項目的掛牌期限少于10個工作日，15個項目的出讓結(jié)果公示少于10個工作日。

　　三、下一步工作要求

　　信息公開是公眾監(jiān)督礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓審批管理的重要渠道，是提升礦業(yè)權(quán)管理能力的重要手段。各級自然資源主管部門要高度重視信息公開工作，更好發(fā)揮信息公開作用，做好社會服務(wù)，接受社會監(jiān)督。

　　一是要加大培訓和指導力度。各省級自然資源主管部門應通過多種形式加強對本部門及基層工作人員的培訓和指導，幫助其理解把握礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓審批等信息公開的制度規(guī)定，熟悉工作流程和要求，在具體工作中嚴格執(zhí)行。

　　二是要加強監(jiān)督和檢查力度。各省級自然資源主管部門應充分利用礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓公示公開系統(tǒng)，加強對本行政區(qū)內(nèi)市、縣兩級自然資源主管部門相關(guān)信息公開的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的異常項目，要及時進行核實。

　　三是要提升信息系統(tǒng)的服務(wù)功能。部將進一步優(yōu)化礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓公示公開系統(tǒng)的相關(guān)功能，對信息公開的基本內(nèi)容進行信息化管理，增加公告公示相關(guān)時限要求的檢查和提醒功能，確保在源頭上解決內(nèi)容缺失、時限不足等問題。